农业政策法规

解读三中全会 农民为本

  十八届三中全会提出,城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制。

  就此,国家发展改革委经济研究所副所长宋立表示,城乡一体非常重要。我们的城市化现在是一个割裂的城市化,农民工进城之后是以劳动力的方式加入到城市化过程中的,不是以消费者的方式,不是消费者和劳动者的统一。

  宋立认为,“推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”的提法非常有意义。过去农地和城市的工商用地根本不是一个价格,不是平等交换的。另外,在公共资源方面也是城市多农村少。在城市,道路等公共基础设施是国家财政负担的,而在农村是农民自己负担。宋立表示,这是不合理的制度,涉及到平等问题。

  宋立进一步解释说,“以人为本”不仅仅是以城里人为本,农民也是本。农民跟市民应该是平等的。因而,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果,任重道远。

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